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「学习贯彻市第十二次党代会精神」书写高质量发展的天津篇章

发布日期:2022-08-08 13:16   来源:未知   阅读:

  最快手机报码现场直播,奋进新征程、开创新局面。市第十二次党代会描绘了天津未来五年发展蓝图,一幅全面建设社会主义现代化大都市的壮美画卷,正在渤海之滨、海河之畔徐徐铺展。今后五年,是天津各项事业蓬勃发展的重要时期。实现高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活,需要更坚的意志、更强的信心。

  贯彻落实党代会精神,最好的应答是行动。明确了方向、找对了路径,就要一往无前、风雨无阻。更加完善的现代化经济体系、更有活力的市场主体、更先进的治理水平、更有保障的生活……一个个目标任务摆在面前,只有知重负重、担当作为、勇于斗争,才能增创优势、把潜力变实力。

  踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路,我们怎么干?一起来看专家们的理论解读。

  市第十二次党代会明确提出要贯彻新发展理念,全面塑造高质量发展新优势,其中非常重要的一点,就是要全力打造科技创新高地。天津市一贯重视创新环境的建设和创新能力的培养,出台一系列政策法规,从财政投入、税收激励、政府采购、科技金融、科技人才、创新体系、知识产权、创新创业等方面着手,形成了较为完善的创新政策体系。“十三五”以来,天津市已出台了大量面向企业、高校和科研院所的科技创新政策,内容涵盖税收优惠、财政补贴、技术扶持、人才培养、评优推荐、简化程序等诸多方面。要进一步提高天津市科技创新水平,提高科技创新效率,未来可在以下几方面进行进一步开拓。

  提升科技创新对经济增长的促进能力。创新的根本目的在于促进经济发展与经济增长,而不仅是科技成果本身。科技创新模式应与本地区的要素禀赋、制度环境和技术生态环境相匹配,将自主创新与模仿性创新相结合,探索适宜本地实际状况的创新模式,更有效的提升科技创新成果的转换效率,提高本地区全要素生产率水平,促进本地区经济发展动力的转换。

  优化科技创新环境。消除地方垄断,适当引入竞争,有利于提高技术创新的效率。通过加大公共教育投入,降低人口转移门槛,提高劳动者素质,提升劳动力资源质量,都将增加企业家和创新人才的潜在供给。另外,保持本地区宏观经济的稳定也有利于各种创新活动的开展。

  创新政策的系统化。为响应国家创新驱动发展战略,从中央各部委到地方政府出台了大量的优惠措施和扶持政策,也导致了政出多门,优惠政策和文件庞杂,遵从成本非常之高。因此,有必要通过严格立法,简化政策程序,提升行政效率,使创新扶持政策更为简洁和高效。

  优化政策实施方法和方向。应当寻求市场驱动与政府激励相容的创新扶持思路。比如,破除所有制与企业规模的壁垒,对创新效率更高的非国有企业以及公司治理良好和财务风险低的大量中小企业,予以更多的扶持。

  加强知识产权保护执法力度。加强对知识产权的保护,是促进本地区科技创新的根本举措,对于创新模式由模仿创新向自主创新转变至关重要。这些措施有助于提升企业创新能力,增加企业的专利产出数量和研发投入。当知识产权保护执法力度较强时,企业研发的积极性更强,研发活动对企业经营绩效的提升作用也更大。

  提升创新活动的开放程度。在全球化背景下,有效的创新活动必须吸收和借鉴其他国家和地区先进的知识、技术和理念,避免闭门造车。创新体系的开放和国际化需要以体制创新和政策突破为动力,改善创新环境,增强在全球范围内配置创新要素和参与国际竞争的能力,这是实现创新驱动和高质量发展的必然选择。

  市第十二次党代会指出,要“坚持社会主义市场经济改革方向,加快构建高水平改革开放新格局”。其中,营造一流营商环境是一个关键的环节。习总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上强调,“法治是最好的营商环境”,这一重要论断,为天津市如何营造一流的营商环境指明了方向。

  行政机关依法行政,坚持“法无授权不可为”。要建立政府权力清单制度,让公权力的运行更加规范、公开、透明,真正把权力关进制度的笼子,从而避免权力缺位、权力越位以及权力的滥用。建立权力清单制度,推动行政机关依法行政,加快完善我市的法律法规体系,理顺各部门之间的职能关系,做到依法确权,并对权力进行摸底、分类、归集、整合、列表后予以公示,从而让公众了解政府的权力范围与权力边界。此外,还应强化权力运行的制约和监督机制,完善事中事后监管,强化监察机关以及社会的监督,建立科学有效的监管机制,消除不作为、乱作为、越权作为的乱象,推动政府依法行政,真正实现向有限、有为、有效的法治政府和服务型政府转型。

  优化政务服务,提高行政效能。要营造一流的营商环境,需要打造一个更加便民、利民的服务型政府。这需要从政务服务的各个环节抓起,减少和降低市场主体参与商事活动的障碍和成本,最大限度地激发市场创造力与活力。组织编制全市统一的政务服务事项目录,使政务服务事项的工作流程、合肥蜀山外贸服装出口退税代办公司,规程和办事指南标准化,实行全市同一政务服务事项按照同一标准办理。推动建立政务一网通平台,全面实现政务服务一网通办、全市通办、就近可办。优化办理流程、压缩办理时限、减少办理环节,切实保障民众的合法权益,为民众提供更加有温度、有效率的政务服务。

  严格落实产权保护制度,激发创新活力。天津市实施以制造业立市的战略,并全力打造科技创新高地,在这一进程中,对待科技创新成果应当遵循全面保护、严格保护、平等保护、依法保护的原则,坚持司法保护、行政保护与社会参与相结合,依法制止不正当竞争行为,维护知识产权权利人和相关权利人的合法权益。鼓励发展知识产权服务业,规范知识产权服务,维护公平竞争的市场秩序,提升知识产权服务水平。

  建立与国际通行规则相衔接的制度体系,推动更高水平对外开放。当前,我市要抓住和利用好国际经贸规则调整、重塑的契机,推动产业政策、创新政策、竞争政策等各项政策与国际通行规则的协调,形成有利于资本、信息、技术、人才等要素流动的市场化、法治化、国际化的营商环境,为构建新发展格局提供规则制度基础。

  市第十二次党代会提出,促进共同富裕,更好满足人民群众高品质生活新期待。对比市第十一次党代会的“坚持以人民为中心的发展思想,着力保障和改善民生,加快建设文明幸福的现代化天津”的表述,我们发现,这一变化具有重要意义。

  市第十二次党代会报告中对于“高品质大都市”蓝图的勾画,既是对市第十一次党代会报告中的“加快建设文明幸福的现代化天津”的继承发展,更是对我市人民在更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境以及更丰富的精神文化生活等美好生活期盼方面的积极回应。

  习总书记对天津经济社会发展“三个着力”重要要求中第二个“着力”就是要着力保障和改善民生。不断保障和改善民生、持续增进人民福祉就是践行以人民为中心的发展思想的最直接体现。因此,坚持以人民为中心的发展思想不仅写在市第十一次党代会报告中,在今年的市第十二次党代会报告的“促进共同富裕 更好满足人民群众高品质生活新期待”部分的开篇第一句话同样是坚持以人民为中心的发展思想。这不仅是要让在我市工作、学习、生活的每个人都能共同享有勤劳致富的机会,共同享有发展进步的机会,共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,更是我市在坚持以人民为中心的发展思想上一以贯之坚定践行的充分彰显。

  党的十八大以来,共同富裕始终是习总书记高度重视的重要内容之一。本次党代会提出的“做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作,积极引导农村劳动力就业,精准帮扶残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业。增加低收入群体收入,扩大中等收入群体”“促进学前教育普及普惠安全优质发展,推动义务教育优质均衡发展,支持普通高中多样化特色发展,积极发展特殊教育。打造新时代职业教育创新发展标杆,打造一批高水平特色大学,扶植一批冲击国内顶尖、世界一流的学科”“推进优质医疗资源扩容和均衡布局,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”“织密社会保障安全网,实现应保尽保、应助尽助、应享尽享”“完善房地产政策”“加快长城、大运河国家文化公园建设,推出更多津派文艺精品力作”……这一项项聚焦“衣食住行、业教保医”让老百姓听得见、看得到、摸得着的民生保障举措都充分表明天津以习总书记有关共同富裕的重要论述为指引,不仅要把经济社会发展成果的“蛋糕”不断做大做好,更好切好分好,力争将天津市打造成全国的共同富裕先行示范区。

  天津市第十二次党代会在总结过去五年各项事业历史性成就基础上,对未来五年天津发展提出了一系列新的战略任务、重大举措和重要要求。站在新起点上,要以创新思维、系统谋划,通过向国内外讲好天津新故事,内增信心和动力,外塑形象与态势,更有效助力天津发展和宏伟蓝图实现。

  发现更多体现天津发展大势的事实。向国内外讲好天津新故事的战略目标和重要任务,不仅是塑造更有利于天津发展的内外环境,还要塑造助力天津实现发展战略的战略态势。战略态势可以塑造,也必须塑造,才能够更利于自己发展。要向国内外讲好天津新故事,就要发现更多体现天津发展大势的事实,才能通过讲好这样的新故事,让国内外受众能够深刻认识、认同天津发展大势,从而通过各种努力塑造态势、引导趋势、放大优势、催成大势。

  发掘更多既有温度又有硬度的天津新故事。讲好天津新故事,就要努力发掘出体现天津新发展的好故事。天津市第十二次党代会报告深刻体现“坚持以人民为中心的发展思想”,聚焦“衣食住行、业教保医”作出了多项部署。报告中提出的“着眼普惠、面向普通、惠泽普遍”的“三普”,体现了未来五年决心如何“用心用情用力保障和改善民生”,体现了决心如何“一件事情接着一件事情办、一年接着一年干,在共同富裕道路上不懈奋斗”。讲今天和未来天津的故事,就要在故事中体现出这样的使命追求,以价值观共振与思想性共识,来凝心聚力,营造更有利于发展的内外环境。

  好故事既要有细节,更要有格局。天津市第十二次党代会报告中提出,过去五年深入推进京津冀协同发展,服务重大国家战略取得丰硕成果;未来五年牢记“国之大者”,以深入推进京津冀协同发展为战略牵引,加快实现“一基地三区”功能定位,奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面。无论是回顾过去还是展望未来,都是基于大局、全局确定本地的发展战略。

  让使命感、生命力和鲜活气在天津新故事中奔涌。天津市第十二次党代会报告中明确今后五年“以高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活为目标导向”“要建设的社会主义现代化大都市是高质量发展的大都市、高水平改革开放的大都市、高效能治理的大都市、高品质生活的大都市”。围绕这“四个高”的目标,天津市第十二次党代会做了一系列具体可感又影响深远的部署。就如何实现高质量发展,既包括立足“一基地三区”功能定位,推动区域生产力布局和功能重构取得更大进展;也包括大力实施制造业立市战略,推动全国先进制造研发基地建设提质增效升级;还包括建设宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文城市,打造兴业、宜居、文明、幸福之乡的具体举措。无论是这些重大部署重要意义还是实施过程,都蕴藏很多新进展新故事。这样的新故事,都需要在讲述时发掘蕴藏其中的使命感、生命力和鲜活气,让其在故事中自然而然地流淌、彰显。